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苏州经济苏州建立加工贸易废料交易平台经济效益与廉政效应同步

类别:人文民俗 日期:2013-9-21 11:05:43 人气: 来源:

  原标题:苏州建立加工贸易废料交易平台 经济效益与廉政效应同步苏吉

  近年来,江苏省苏州市每年外贸进出口总额突破3000亿美元,稳居全国第四,对苏州经济平稳健康发展作出了积极贡献。但加工贸易废料处理中存在的价值认定难、管理不规范、危害大、寻租现象严重等问题也成为社会一“”。

  为有效解决这一问题,在苏州市委、市和市纪委的有力推动下,苏州海关主动放权、,以“搭台、市场运作、部门联动、公平交易”的思,与监察、财政、环保等职能部门共建加工贸易废料新型交易平台,通过透明交易消除暗箱操作,实现、企业和社会多方共赢。

  构建“苏州模式”交易新平台。在前期工作的基础上,海关总署、南京海关确定苏州作为加工贸易废料交易管理的试点。苏州海关和相关职能部门进行了深入研究,提出构建平台“两个必须”的原则:一是交易平台必须设于全国资或者国资控股平台上,从源头上避免垄断信息资源而导致新型;二是交易平台必须实行“零收费”,从根本上体现公益属性而避免变相逐利。经市委、市决策,加工贸易废料交易平台设于全国资平台——苏州市产权交易中心。2013年1月1日,苏州市加工贸易废料交易平台正式运行,标志着加工贸易废料进入市场化配置资源的新阶段。

  创新平台运行机制。一是规范交易流程。平台以购买公品的方式,向废料交易双方提供免费的交易服务。交易流程分为用户注册、项目申请、受让申请、网络竞价、交易鉴证、信息公开等6个环节。二是完善监管职责。各职能部门在平台交易中分工明确、各司其职。海关负责废料内销征税、核查、核销等监管工作;财政部门作为平台组建、运作监督的主管部门,全面负责交易中心管理工作;环保部门负责废料的转移审批、废料处置单位的资格确认等工作;门负责废旧金属回收企业备案及交易现场秩序的等工作;监察部门负责交易平台的监督检查工作;发改、经信、工商、商务、物价等部门按照各自职责,协同做好加工贸易废料交易监督管理工作。三是健全交易方式。为了满足废料交易的特殊性,平台创新性地设计了定期资格交易方式和公式定价方法。定期资格交易主要针对不易储存的废料,就未来某一时段产生的废料进行竞价,竞买者取得的是对应时段的交易资格。对于一些品质不稳定、价格行情波动大的废料,则采用公式定价法进行竞价,保障双方的权益。

  健全平台制度保障体系。一是推进建章立制。苏州市出台了《苏州加工贸易废料交易管理暂行办法》及操作细则,由市协调海关、监察、环保、财政、税务等部门,在全市范围内实行废料市场化交易共管。苏州市纪委、监察局出台了《全市纪检监察机关保障推进加工贸易废料交易平台建设的意见》,保障共管机制落实,最大限度压缩各管理部门在废料管理领域的裁量权。二是完善市级共管机制。建立了分管副市长牵头、各部门参与的共管联席会议制度,细化市规范性文件职责分工,并将废料管理情况列入全市作风效能考核内容,不断完善工作体系,弥补条块分割缺陷。苏州市纪委、海关、财政、环保、税务、产权交易等部门通过召开例会,协调解决平台运行中的具体矛盾和突出问题。三是健全海关内部协调机制。形成由苏州海关牵头,辖区各海关、加贸、通关、监察、法制等部门组成的快速议处和服务机制,加强督促检查,实施综合巡查。按照首问负责制、金钥匙服务品牌要求,用增值率数据说话、用成功企业案例说话,巡回开展专题宣讲会,并设立咨询、服务专岗,接待和答复企业咨询。

  苏州试点加工贸易废料市场化交易,既进一步畅通了废料处置渠道,又把了制度的里,消除公权干预,增管力度,最大限度地消除了得利,保全了国家税款和企业利益,综合效应十分明显。

  截至8月31日,共有近1200家回收企业完成注册,其中苏州市外的回收企业占比达到了35%。平台共成交废料货值增值率18.97%。国家可增收税款约8300万,产废企业共实际增收约3.8亿元。

关键词:苏州经济
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