对于报道的“六个部门管一山”,存在管理紊乱问题,庐山风景区的回应称这种现象“在一定程度上存在”。回应说,江西省委、省,市委、市对此高度重视,已组成调研组于8月份来庐山开展专题调研,从去年开始,庐山管理局全力开展规范管理,提升服务活动,加大旅游市场整治工作力度。 (10月7日今视网)
10月5日,央视报道称“逛遍庐山所有景点需花1792元”。6日,庐山风景名胜区在其官网——中国庐山政务网上做出回应,称“要花近1800元才能逛遍庐山”的统计方式相对并不科学,实际上几乎将庐山核心景区、市区、星子县、湖口县等所有重要景点一起算进去。回应称,与庐山核心景区——庐山风景名胜区管理局景区相关的景观门票及企业收费共计515元,在笔者看来,之所以会出现一上庐山,一都在买门票的乱象,皆因“六个部门管一山”的利益纷争、多头管理紊乱所致。
庐山,这座世界上唯一同时拥有“世界文化景观”和“世界地质公园”荣誉称号的世界级名山。一直以来,庐山整个山体面积为282平方公里,分别归属管理局、庐山自然区、庐山垦殖场,以及市的星子县、庐山区、县管辖。“一山六治”是当地人对庐山管理的形象化描述。
追溯其根源,造成“六个部门管一山”的窘境有历史原因。1984年,江西省批复成立了庐山风景名胜区管理局,委托市代为管理,是省在庐山的一个派驻机构,并被赋予了庐山建设、发展规划、旅业管理等诸多权限。实际上,庐山管理局对庐山山体外的管理根本无从进行,也没有办法监督。庐山山体、石钟山景区、长江—鄱阳湖水上景区、龙宫洞景区等同属庐山风景名胜区的景区,在、规划和建设上,基本上处于各自为政的状态。历史上,江西省也曾多次试图打破庐山多头管理的格局,整合管理资源,因为涉及到划界、利益分配和精简机构等难题,而不了了之。
既然管理职责不清,势必给庐山的旅游开发自然带来“无序管理”状态,各方都想争夺庐山最有价值的旅游资源,施展出“十八般武艺”来分得庐山旅游大餐经济利益中的一杯羹,于是,各方“划地而管”,多点收费也应运而生。
治理庐山多景点收费的乱象,希冀有关部门真正拿出一些切实可行的办法来,既然省里已组成调研组于8月份来庐山开展专题调研,为此,要切实负起职责来,加强协调和配合,应针对庐山多头管理这一特点,需要从组织机构、规范管理、提升服务和整治旅游市场上下功夫,要调动各方管理旅游的积极性,团结合作,可通过立法、资源共享、效益分成的方式来整合庐山旅游各类资源,让收费矛盾逐渐柔化,改变在管理上重轻的局面,同时,动员全体社会力量,鼓励广大积极的参与监督,畅通诉讼通道。
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