“在建设大西安的进程中，我们旅游业需要牢固树立大西安的观念，积极地组织和调动大西安范围内各种社会属性的旅游资源，不断加快推进文化与旅游融合发展，加快旅游产品结构调整，量的增长和质的提升并举，规范市场秩序和提升服务质量，完善旅游公共服务系统。”日前，市旅游局副局长余亚军就如何落实省市共建大西安政策接受记者采访。
“省市共建大西安这一战略举措的提出，对西安来说具有非常重要的意义。”余亚军表示，旅游业作为五大主导产业之一，也是西安最具有国际竞争力的经济产业之一，市旅游局将按照市委、市关于大西安建设的分工安排，用更加开阔的思路，更加细致的工作，更加有力的措施，来推动大西安建设目标的落实。
经过多年的打造和宣传推广，西安的旅游产品体系日益完善并受到游客喜爱，但从大西安范围来看，旅游资源存在条块分割的现象。余亚军分析，目前，不同的旅游资源分属文物、教、林业、农业、文化等各个部门，既有企业经营的，也有事业单位管理的，旅游资源零碎而散乱。
余亚军成立旅游委员会，整合大西安范围内的旅游资源，同时以市场化的方式配置旅游资源，提升大西安旅游的吸引力。“我们将在省旅游局的指导下，对各地、市精品旅游资源进行摸底、调研，不断加大资源整合力度，重点围绕历史遗址观光游、秦岭生态游和城市休闲旅游，策划包装并推出一批旅游精品线路，共同塑造大西安旅游品牌。”余亚军介绍，市旅游局将把人文旅游线路、康体线路、教旅游线路和生态旅游线路向散客和各大旅行社进行推介。
在此基础上，市旅游局还计划制作一批跨区域的具有大西安特色的历史遗址观光游、秦岭生态游和城市休闲游精品线路的宣传品和电视宣传片，并建立各城市旅游宣传品互摆互放、互相宣传的机制，在大西安范围内，通过户外、公交车身、、网络和电视等进行推广宣传。
据了解，西安地区现有122家星级酒店，其中五星级9家、四星级28家。而有62家五星级酒店，129家四星级酒店；上海有五星级酒店56家，四星级65家。“我们的数量还是不能满足国际化大都市和国际一流旅游目的地城市的需要”余亚军坦陈。
针对这样的情况，《关于省市共建大西安 加快推进创新型区域建设的若干意见》提出，对大西安范围内新建的固定资产投资额在5亿元以上的高星级酒店，给予连续三年减免营业税、房产税的优惠。对新认定的五星级饭店以及新获得全国旅游商品大赛的单位给予励。余亚军表示，“这将大大促进西安酒店业的发展，提升旅游基础设施建设水平。”
据了解，目前，我市符合相关条件的旅游饭店有阳光国际、威斯丁、瑞斯丽、希尔顿、喜来登、皇冠假日等6家。按照国家星评标准，开业一年后方可正式申报相应星级，目前只有1家酒店（瑞斯丽）开业满一年，营业税、房产税的减免优惠正在申报之中。
余亚军还表示，为相关优惠措施落到实处，市旅游局积极加强与省旅游局及市级相关部门的对接沟通，进一步明确执行优惠和励政策的细则。“我们的设想是，对符合条件的企业，由西安市星评委出具星级证明材料，由企业到相关税务部门办理减免营业税、房产税手续，并申报财政部门给予励。对新获得全国旅游商品大赛的单位，由西安市旅游局出具证明材料，并申报财政部门给予励。”
同时，市旅游局还将针对饭店业经营过程中存在的金融服务收费较高，水电气价格较高，重复检查、接待困难等情况，积极与相关部门协调、沟通，推动金融部门对饭店企业给予一定优惠，推动市政部门落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》第二十条“完善配套政策和措施。落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策”。有检查任务、收费许可的部门，采取有力措施，帮助、学姐别这样扶持企业发展。
旅游景区是城市旅游吸引力的主要来源。目前，全国约有5旅游景区130余家，有4旅游景区900余家。全省有5旅游景区5家，有4旅游景区43家；我市有5旅游景区3家，有4旅游景区15家，景区总数46家。
西安的旅游资源十分丰富，旅游景区建设具有一定的规模和水平，具有比较高的知名度和影响力。为使西安旅游吸引力这一优势继续得到保持和扩大，《若干意见》提出对新认定的5A、4旅游景区给予励。余亚军说，目前，市旅游局正在积极联系省旅游局及市级相关部门，向他们，对旅游景区基础设施建设，根据投资规模，给予一定数额的财政补助；对新认定的5A、4A、3旅游景区，分别给予100万元、50万元、30万元的励。执行励政策的细则正在制定之中。
同时，市旅游局还将推动一批旅游精品景区建设，包括推动翠华山、南五台和太平国家森林公园、朱雀国家森林公园整合工作，构建秦岭终南山核心旅游精品景区；推动临潼旅游休闲度假区、秦岭终南山世界地质公园、大明宫国家遗址公园、楼观道文化展示区、西安世博园、汉城湖等旅游景区创建高景区；推进汉长安城遗址、阿房宫遗址等大遗址开发与工作，形成新的有影响力的旅游新品。通过这些措施，使大西安范围内的高等级旅游景区数量大幅度提高。
据了解，目前，西安咸阳国际机场吞吐量排名全国第八位，国内通航点70多个，航线个，航线条：分别是西安-浦东-名古屋，西安-浦东-东京，西安-大连-大阪，西安-首尔，西安-釜山，西安-济州，西安-曼谷，西安-普吉，西安-昆明-新加坡，西安-，西安-台北。余亚军认为，西安开通的国际航线主要是通航日、韩及东南亚的短途航线，缺少直达欧美的国际航线。
为进一步强化西安的国际通达性，《若干意见》提出，对新开辟的国际旅游航线日，省民航发展协调工作领导小组会议就提出，省、市每年分别出资1亿元和0.5亿元。目前，我们正在与省旅游局、省发改委、省口岸办、西部机场集团以及省、市财政部门对接沟通，以落实相关”余亚军说。
为吸引更多游客从西安咸阳机场出入境，年初，市旅游局曾推出《关于对旅行社组团出入境国际客经西安咸阳国际机场励政策》，余亚军表示，市旅游局将深入推行该项政策，着力将西安打造成出入境旅游集散地城市。
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