克利夫兰：美国“最悲惨城市

　　２００９年２月１３日，第５２届世界新闻摄影比赛（荷赛）评选结果揭晓。这是美国摄影师安东尼·苏奥拍摄的黑白照片，获得荷赛最高——２００８年度照片。图片说明为“美国经济陷入危机：３月２６日，令后，罗伯特·克莱在美国克利夫兰一户居民家中查看居民是否全部搬出”。

　　克利夫兰西８３街的一座两层楼的住宅，因长期空置无人，上个月发生管道煤气泄漏爆炸伤及邻居。这个住宅在爆炸前的市值，还不到它应交税赋的三分之一。图为近日安全技术人员在检查爆炸现场。克利夫兰新闻网站供图

　　克利夫兰被评为美国“最悲惨城市”的一项重要指标是犯罪率。图为２００７年１０月１０日，两名学生在该市“成功科技学校”发生枪击案后离开校园。

　　《福布斯》当地时间本月１８日发布今年美国十大“最悲惨城市”排行榜，俄亥俄（Ｏｈｉｏ）州的克利夫兰（Ｃｌｅｖｅｌａｎｄ）名列“最悲惨城市”第一位。

　　《福布斯》的评选主要依据９项指标，包括失业率、犯罪率、通货膨胀指数、税收水平、交通状况、城市体育运动队过去两年内比赛门票价格、气候、污染程度及公共部门官员程度。最后一项指标是以美国司法部公共廉政处记录在案并且被判定有罪的案件为依据。

　　《福布斯》在其网站上评论说：“克利夫兰之所以排名第一，是因为它的相关指标得分都不高，它是９项指标中超过半数得分垫底的唯一一座城市。”

　　克利夫兰是美国最大城市，位于边境北部伊利湖（Ｌａｋｅ Ｅｒｉｅ）南岸，是水陆交通要地。１７９６年开埠，１８３６年设市。１８５１年铁通达，使克利夫兰成为美国五大湖区和大西洋沿岸间的货物转运中心，工业兴起，人口迅速增加，２０世纪初已逾５０万。

　　克利夫兰以钢铁工业为首要产业。美国南北战争时期，由于急需钢铁制造武器，加上水陆交通便利，克利夫兰得到了飞速发展。它在钢铁工业的基础上建立了庞大的制造业，主要生产机床、重型运输机械、冶金和电气设备等，炼油、化工、金属加工及纺织、食品、服装等工业也具相当规模。在美国工业史上，克利夫兰辉煌了１００多年，到上世纪中叶，其经济实力跻身于美国城市前五位，人口超过１００万。

　　上世纪９０年代开始的经济全球化浪潮中，克利夫兰的制造业被转移到了墨西哥、印度等劳动力资源丰富、市场潜力大的国家和地区，昔日制造业逐渐“空心化”。２００４年底，笔者踏访克利夫兰，见到伊利湖南岸的工厂、仓库区空空荡荡，铁轨、桥梁已被锈蚀，以前熙熙攘攘的码头杂草丛生。

　　制造业转移后，克利夫兰着力发展金融、房地产业。克利夫兰有三分之一的面积被公园绿地覆盖，一向有“森林之城”的美誉，其优美的引得房地产商在这里大展。华尔街的金融机构放松风险控制、不做经济背景调查，而借贷，使克利夫兰在美国金融界有“次贷之都”之称。《经济学人》在２００５年进行的研究显示，克利夫兰与同列美国“最佳居住城市”。

　　次贷危机爆发前，金融机构和购房市民都认定克利夫兰房地产的价值将与时俱增，只要有房子抵押给银行，银行大肆放贷坐收丰厚利息，为追求最大利益，甚至无力还贷的市民贷款买房。

　　不料，次贷风暴一来，克利夫兰的房价一落千丈，而房产税赋、贷款利息却没有减少，所以危机之时四五百美元一栋的房子，也没人买。无力贷款、支付房产税的房奴便选择“断供”，举家弃屋逃之夭夭。银行将抵押房屋的所有权收回，但贱价也卖不出去，造成大批房屋空置。

　　据当地最大《克利夫兰老实人报》本月１６日披露数据，克利夫兰的空房已逾１万多套。这个数字意味着全市有八分之一的家庭弃屋而去。

　　无人居住的空屋绵延成排，这些房屋大多钉了木板封死，屋顶塌陷，院子里杂草丛生；许多空屋大门以喷漆写上“无铜，没铁”的大字，以劝阻盗贼。空屋里的水管、电线等铜铁金属，成了歹徒要的财物，有的房子连阶梯上的石砖都被掠走。

　　连片空屋是难以根治的治安隐患，、毒贩往往在此聚集。离市中心区不远的斯拉夫(Ｓｌａｖｉｃ)村建于１９世纪中叶，一度因羊毛与钢铁业而繁盛。这个居住小区街道两旁绿树成荫，造型别致的木屋成排而立，是典型的居家。次贷风暴来袭后，斯拉夫村１．２万套住房有１０％空置，３万多人弃屋出走。斯拉夫村大批破败空屋，吸引瘾君子与犯罪在此驻扎。

　　当地司法负责检查、确保已归属新的所有者的房屋已经彻底与原主人脱离干系。这些进屋经常见到歇斯底里的女人，躲在角落瑟瑟发抖的老人和小孩，因职责所在，不得不将可怜的居民赶出已经不属于他们的家。有时司法闯进被遗弃的房子，却与以此为据点的持枪不期而遇，发生枪战。

　　在克利夫兰街头，失业者、无家可归者四处游荡；或慈善机构的门口，贫穷的人们排队等候领取食物；寻求就业机会和求助市民挤满了援助办公室。

　　Ｒａｎｄｅｌｌ Ｐａｒｋ商场曾是克利夫兰盛极一时的购物天堂，由于次贷款危机带来的高犯罪率和萧条的生意，这个商场成了克利夫兰最的区域之一，一群群无业青年在此游荡，小偷、抢劫犯、毒贩在此寻找作案目标。

　　《福布斯》在其网站上评论说，在过去的五年间，克利夫兰净流出７１０００人。城市居民数量连年持续下降，今天的人口不到其５０年前人口的一半。

　　大量空置贬值的房屋，使克利夫兰市不仅损失物业税收，而且背上为这些空房支付治安、消防、卫生等成本的巨大包袱。克利夫兰市试图通过法律途径向制造次贷危机的元凶索赔。

　　２００８年１月１０日，克利夫兰市向当地法院正式起诉德意志银行信托公司、富国银行、高盛集团、花旗银行、美国银行、美林证券等２１家金融机构，他们犯有“”罪，并向以上金融机构索赔上亿美元。克利夫兰称，那些金融机构受利益所驱，故意向无力支付还贷的人群投放次贷，让这座城市的房屋市场陷入了严重危机。其中德意志银行和富国银行过去四年在当地收回抵押房屋的案例分别达４７５０和４０００。

　　２００８年１月１１日，克利夫兰市市长杰克逊在市政厅举行记者会，次贷危机对这个城市造成沉重打击。他指出：金融机构变着花样推销次贷的行为，就和贩毒一样，都是为了牟利而损及他人，因此必须向“应负责任的一方追究责任”。

　　虽然克利夫兰市的诉案因法律技术层面的原因去年被联邦撤销，但杰克逊市长把华尔街金融机构比作“贩毒”的，的确切中其要害，代表了克利夫兰声。

　　沦为“最悲惨城市”的克利夫兰市民积极寻找解困之道。杰克逊市长的高级顾问肯·斯力满近日表示，今年有三大项目推进城市的发展。首先是克利夫兰医疗中心，它将建成美国医护行业的中心；第二是大型娱乐项目开发，已经获得的投票通过；第三是以发行长期债券的办法应对财政危机。此外，市政还要将那些遗弃的码头成零售和餐饮场所。上个月，克利夫兰和它所在的库亚霍加县从城市住宅部门获得了４１００万美元用于修复住宅、防止发生更多的“断供”，重振家园。

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