极端气候

　　梦见找不到回家的路淮河流域7月份降水量是历史第二高，整个淮河流域降水量7月份仅仅比1954年偏少，导致淮河流域发生流域性大洪水。

　　济南7月18日发生大暴雨，一个小时降水量达到151毫米，是1958年有记录以来一个小时最大的降雨量。

　　云南暴雨引发多处滑坡、泥石流灾害发生。死亡人数163人，直接经济损失将近9亿元。

　　新疆暴雨。乌鲁木齐17日降水量达到17.4毫米，突破历史记录，造成30人死亡，3人。

　　7月份江南华南大部分地区大于35℃高温有15到21天，部分地区超过21天。福州连续高温数达到32天，为1880年福州市有气象记录以来最多的连续高温。

　　、7月份降水量是历史第二少的月份。截至7月28日，受灾人口667万人，农田受旱面积超过400万公顷。

　　截至8月1日，全国耕地受旱面积1.64亿亩，比多年同期偏多近3000万亩，其中重旱4624万亩、干枯1300万亩，有753万人、508万头大牲畜因旱发生临时性饮水困难。受旱地区中，以江西、、湖南、、、广西6省区旱情最为严重，其中江西、、湖南耕地受旱面积分别超过全省耕地面积的1/3。

　　从浙江省气象台获悉，今年7月，浙江高温积温(日平均气温之和)总体为30年一遇，部分地区为50~70年一遇，26%的县(市)月极端最高气温超过40℃，以青田县7月8日测得的41.2℃最高。今年以来至7月30日，浙江平均气温17.6℃，比常年同期高1.8℃，创1951年以来最高值。

　　纽约市自1941年开始设立专门处理紧急事务的机构，其间经历了1967年和1977年的两次大停电以及2001年的“9·11”事件，已经拥有较完备的应急机制。尤其在“9·11”后，纽约警方曾就如何疏散困在地铁通道和高楼大厦里的人进行了几个月的训练。此次停电发生后，纽约市局几分钟内就启动应急系统，增派警力上街巡逻。纽约市所有事先都知道要到哪里报到。

　　，的主要危机管理部门是联邦应急管理署，属管辖，负责的危机管理事务。

　　美国联邦灾难救济和突发事件救第306款，在突发性事件的管理中可以聘用专家和顾问。

　　1964年，比利时开始启用全国统一特服号码900。日本、法国、、等国家都相继建立了全国应急体系，设立了唯一的特服号码。

　　1967年，美通过“911法案”，全国只用一个报码911。遇到突发公共事件，市民拨打911，就能得到最快速的救援和服务。

　　911服务覆盖了全美国97％的国土，每年有超过2亿次呼叫，平均每天54万多次。其中，911保持了世界最快的响应速度，98％的呼叫能够在2秒内被应答。

　　美国东部时间2003年8月14日夜里，灯红酒绿的纽约一片漆黑。原因是这天下午4时10分，发生了历史上最大规模的停电：从美国的纽约、克利夫兰、，到的、，各大城市瘫痪了近30个小时，影响到美国的纽约、密歇根、俄亥俄、、、、佛蒙特7个州和安大略省。世界上电气化程度最高地区的5000万人，过了30个小时没有电的生活。

　　虽然城区防汛指挥办、市政公用、电力、交通等部门参与防汛的总人数达到了近6000人，但事实依然是：道中断、车辆抛锚、地铁进水、警方在混乱中束手无策……

　　事后人们了解到，这场暴雨仅仅是“五年一遇”。 按气象专家的解释，这场雨之所以，是因为单位时间降雨量大，瞬时雨量超过道排水系统设计能力，导致道排水不畅，造成城区大面积积水。

　　缺的是完善的危机管理机制和迅速的危机处理能力。对暴雨事件的应对力不从心，一方面出市政建设的不足，另外从整体上来看，反映出城市的预警机制不足，的反应机制不足，这事实上牵涉到一个城市的危机处理，还有危机管理的问题。

　　经济的高速度增长，事实上就伴随着高风险。在这种情况下，现代城市基本上通过电讯、交通来应对，电讯和交通像城市的血管和神经系统一样，如果这两个部件不完善，大脑又没有预警措施的话，问题是很严重的。从危机管理的层面上来说，在暴雨事件中做的是危机处理，而不是危机管理。

　　异常的天气原因外，我们应该检讨中国城市的排水系统，包括它的构想、建设、修缮和管理。“迨天之未阴雨，彻彼桑土，绸缪牖户”——这是《诗经》留下的警示。

　　显而易见的是，虽有，一些城市对突发灾害应急机制尚未给予足够的认识。

　　气象台也于当天下午3时发布了暴雨预警信号，2小时后又联合国土资源厅发布了地质灾害预报。但当时，很少有市民通过有效途径获得这些信息，他们甚至弄不懂这些预警信号的含义。

　　大雨骤降后，110、120、119等热线在蜂拥而至的电线多起报警，救援人员接到的命令只能是：就近救援。

　　应急预案必须得有很强的可操作性，不能每次都有预案，但老问题照旧发生。特别是对重点桥的管理责任必须落实到各个部门，各种排水设施必须提前到位，重点段、主要积水点应重点应对，人力物力配置必须有多侧重。

　　中国气象局新闻发言人、预测减灾司司长宋连春说“全国气象信息发布手机平台拥有8000多万用户，一旦发生突发性气象灾害，气象部门将把预警信号群发。”

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