近日，文化和旅游部发布《国家级旅游度假区管理办法》(以下简称“《办法》”)。《办法》共21条，旨在规范国家级旅游度假区的认定和管理，促进旅游度假区高质量发展，满足人民日益增长的旅游度假休闲需求。
夜色中乘船游台儿庄古城，小桥流水，有着江南水乡的温婉。看岸边红灯笼高挂，餐饮酒吧，人流如织。台儿庄古城是近年来山东乃至全国旅游业界的一匹黑马，2019年接待游客突破800万人次。
“我们一直都在推动景区，推进景区所有权、管理权与经营权分离。从2016年4月起，台儿庄古城门票收入归古城旅游集团有限公司，公司依法纳税，财权、事权自主，拥有自主经营权，激发了企业的主动性与创造性。”台儿庄古城旅游集团有限公司副总经理黄晓莉介绍，台儿庄古城之所以能成为景区中的“网红”，与景区在管理、营销方面的着力有极大的联系。
据了解，台儿庄古城凭借“北方第一大年”品牌声名鹊起，“到最有年味的台儿庄古城过大年”已经成为山东旅游新名片，即使在冬季淡季，台儿庄也利用中国传统节庆等优势吸引了来自全国各地的游客。
启明星旅游咨询有限公司总经理沙子田对经济导报记者表示，目前省内的不少景区还没有建立自己的营销团队，将市场营销工作以托底模式包给旅行社来操作，每年坐享分成的利润，一直处于“舒适区”，但这种模式恰恰让景区陷入了一种盈利的“”。
“今年一家景区取消了和旅行社的合作，景区自己组织团队负责销售，经营指标仅仅订了百万元毛利，但不可否认的是，从上到下都到压力很大，危机感十足。”沙子田表示，景区作为地方的稀缺资源，以往都是被“捧”着，但随着旅游部门管理日趋严格，以及竞争不断升级，倒逼景区不得不走出“舒适区”，开始探索创出一条。
“2015年10月，秦皇岛市山海关景区成为第一个被摘牌的5景区。从此，景区摘牌行动越来越频繁，2019年更达到了高峰，共1186家景区受到处理，其中405家受到取消等级处理。”中国旅游产业信息化委员会副主任曾涛，细数了近些年国内旅游度假区及相关景区的发展脉络，他认为，国内景区有不少迫切面临升级转型的关口，《办法》的出台，确实给了景区压力，但也可以促进旅游度假区提质、扩容、升级。
《办法》明确，建立有进有出的动态管理机制，采取重点复核与随机抽查相结合、明查与暗访相结合，或者委托第三方机构开展社会调查与游客意见反馈相结合等方式进行管理和复核，原则上每3年进行1次全面复核。
“山东的景区也在不断提档升级，从景区门票降价和门票预约制度的强力推行，可以景区改进服务和基础设施，也有助于景区提高自身的长期竞争力。”曾涛表示，国家对旅游度假区的评级都有严格的评审制度，如5景区要求年接待游客达60万人次以上，其中海外游客5万人次以上，而4景区的这两个接待量分别只要求50万人次和3万人次。5旅游区的导游员或员均应具大专以上文化程度，其中本科以上不少于30%，要求持证上岗，普通线%等。
当前，我国旅游业发展正在从观光旅游向休闲度假游转变，2019年，我国“国家级旅游度假区”已经达到30个。
“如今到西安，一定要去看‘不倒翁’小姐姐，现在去旅游地打卡，网红景点和项目成了必选项。”2日，正在筹划春节旅行线的济南白领小隋对经济导报记者表示，国内不少城市都在积极发展文化观光旅游业，但不可否认的是，城市之间同质化严重。走进景区，千篇一律商业业态、游客游玩项目等十分乏味，创立品牌口碑显得尤为急迫。
经济导报记者在走访内多家景区发现，投入小、回报快的网红设施成了不少景区的“救命稻草”，被迅速广泛复制，但时间一长，流行风吹过后，这些产品不得不迅速淘汰，需要有新的替代品，而游客对这些旅游产品记忆并不深刻。
文化和旅游厅副厅长张明池表示，为了迎接即将到来的2020春节，山东将指导国有旅游景区在淡季门票价格的基础上，在非节假日期间再降价20%—50%。同时以旅游度假区为主体，整合周边温泉、滑雪、冰雪嘉年华等冬季旅游资源，推出冬季旅游包价让利产品。目前，山东已有数十家景区出台门票降价或免费政策，其中免费的知名景区16家，泰山、蓬莱阁、刘公岛等7家5景区，灵岩寺、蒲松龄纪念馆等25家4A景区门票降价，与2018年初价格相比，平均降幅47%。
曾涛分析，当前景区之间的竞争，已经由资源的竞争过渡到产品和服务的竞争，最终将会形成品牌竞争。“景区，尤其是5旅游景区是精品旅游景区的代表，拥有极具垄断性和稀缺性的旅游资源，具有极强的品牌效应。随着旅游业态不断扩展、景区种类更加多元化，包括5A景区的相关企业需要尽快摆正对商业化的正确认知，摆脱对门票经济的过度依赖，跳出盈利舒适区，通过深入发掘景区特色和文化，优化产业结构，打造响当当的旅游品牌。”
近年来，山东景区为了提升二次消费、缓解淡旺季差异，做了许多尝试。2019年11月，文化旅游发展集团牵头，联合省内景区、旅游集团、文化演艺、餐饮住宿、金融机构、非遗文创等26家单位，联合发起组建山东景区产业发展联盟，同样希望集合产业链上下游的力量，整合重组优质景区资源，解决景区难题。
“在法规、政策、利好等不断完善的大势下，国内旅游景区必将迎来一个新的时代——品牌时代，让国家级旅游度假区这块‘金字招牌’名副其实，需要景区用战略眼光，转型变革。”曾涛认为，“好客山东”已经在打造山东旅游品牌方面深耕多年，景区也应当用品牌口碑要求自身，真正让“好客山东”深入每一位游客心中。梦见回家的路
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